[МЭФ] Перестройка. Реформа бюджетной системы. Ч2 Нудная.
Mr Gaputin
Авторство проекта: Sodiaan, some people going crazy.
Консультанты проекта: tatarin3333, dus_led
При создании новой бюджетной системы прежде всего необходимо чётко представлять устройство нашей экономики после распила. Мы имеем базу всего в ~2.5к активных эккаунтов, которая при текущих налоговых ставках дает нам примерно 2,2к руб в сутки налоговых сборов (оценка за прошлую неделю). Мы не имеем притока голда за счёт экспорта ресурсов во вне, а судя по просмотру нашего рынка и ММ, мы имеем отток голда из страны за счёт импорта товаров и ресурсов. В сложившейся ситуации мы не можем финансировать госструктуры за счёт рублей из резерва, т.к. это уронит и без того шаткий курс НВ. Более того, единственным способом зарабатывать голд мне видится продажа на ММ не отпечатанных, а полученных за счёт налоговых сборов рублей, поскольку это не приведет к увеличению рублёвой массы в экономике. Таким образом, схема нашей экономики в своём обычном не экстремальном режиме должна выглядеть следующим образом:
Чтобы схема работала успешно, мощность потока налоговых рублей по кольцу должна быть велика, а это означает, что налоги придётся существенно увеличивать, т.к. другого способа сделать это нет. Задуманная в МЭФ налоговая реформа позволит поднять налоговые сборы до уровня ~25k рублей в неделю. На эту цифру я и предлагаю ориентироваться в дальнейшем.
Итак, стартовые условия бюджетной реформы вроде бы понятны. Теперь возникают вопросы практического характера: кто и каким образом хранит, пилит и раздаёт госфинансы.
Хранит и раздаёт:
Я оставлю за рамками своей статьи этот пункт поскольку системы лучше, чем ГРФ http://www.erepublik.com/en/article/-21-1352375/1/20 придумать сложно. К сожалению реализовать такую систему в полном объёме тоже сложно. В любом случае это предмет отдельного обсуждения. Я считаю, что на текущий момент той деятельности, которую осуществляют Казначеи (механический исполнитель решений, принятых на высшем уровне) http://www.erespublika.ru/forum?topic=4562.180 вполне достаточно.
Пилит:
1. Рубли
На форуме http://www.erespublika.ru/forum создаётся специальный бюджетный раздел. Любой гражданин еРоссии (министр, военный, инициативный гражданин) имеет право подать рублёвую бюджетную заявку на придуманный им проект в срок с 23-го по 29-е число каждого месяца в бюджетном разделе (в идеале право писать в созданном топике должны иметь только конгрессмены и автор заявки, а вот читать кто угодно). В этот период Конгрессмены задают любые возникшие у них вопросы по целесообразности предлагаемого проекта либо по эффективности осуществляемой заявителем деятельности за прошедший бюджетный период (если ранее деньги по этому проекту уже выделялись). Именно здесь и ведётся всё обсуждение по данной бюджетной заявке. 1-го числа нового месяца МЭФ создаёт тему в разделе обсуждений Конгресса, где информирует конгрессменов о недельном доходе страны от налоговых сборов и вносит на обсуждение проект рублёвого бюджета в виде вот такой схемы:
Конгрессмены высказывают свои рекомендации и МЭФ правит схему до тех пор пока, к примеру, 25% от числа действующих конгрессменов не поставят свои подписи под проектом (важно чтобы конгрессмен имел возможность отозвать свою подпись, если в процессе обсуждения предложенный проект бюджета перестал его устраивать). Как только удалось собрать необходимое количество подписей Спикер Конгресса создаёт голосование в разделе для голосования Конгресса, где месячный бюджет принимается простым голосованием (с двумя опциями: “За” и “Против”)
Таким образом, Конгресс, имея общую сумму недельного дохода страны, просто устанавливает проценты бюджетного пирога для каждой статьи расходов. Всё просто, дуракоустойчиво и очень наглядно. После окончания голосования Спикеру Конгресса остаётся лишь вычислить значение 2х недельного бюджета (2*[недельный бюджет заявки]) по каждой статье расходов и дать указание Казначеям на перевод денег. Деньги переводятся Казначеями 1 раз в 2 недели на соответствующие орги заявителей.
Каким образом эти рубли распределяются внутри бюджетной организации - личное дело конкретного Министра и назначившего его Президента. Я не вижу никакого смысла в подробных финансовых отчетах этих организаций перед Конгрессом. Организации нужно оценивать по итогам их деятельности, а не по фиктивным финансовым отчётам.
2. Голд.
Черновой вариант Голдового бюджета верстается в МЭФ и выносится на обсуждение одновременно с рублёвым (в стартовом сообщении соответствующего топика на форуме Конгресса). Процедура выноса на голосование описана в разделе рублёвый бюджет. Ещё раз подчеркиваю, обсуждение и голосование проводится по рублёвому и голдовому бюджету одновременно, поскольку изменение одного бюджета приводит к необходимости корректировки второго. Связующей точкой здесь является статья расходов “Закупка голда” рублёвого бюджета. Выделенная Конгрессом сумма рублей для закупки голда на ММ (12500 руб/ в неделю, как в примере) умножается на текущий курс рубля (0,017 голд/руб) и мы получаем значение доходной части голдового бюджета (212,5 голд в неделю). Много это или мало? Это столько сколько мы себе можем позволить без риска обвала рубля и истощения резерва. 212,5*4=850 голд в месяц. Этого хватит, например на 6 МПП, 45 голд членских взносов в Феникс и 200 голд в резерв.
Таким образом мы оплачиваем системные голдовые расходы государства. Если кто-то считает что 6 МПП это слишком мало - открываем статистику августовских битв с американцами за ДВ и Сибирь и видим, что с точки зрения дамага МПП имеет смысл заключать только 5-6 странами Феникса. В любом случае решать это должен Конгресс на основании предоставленной МИДом инфы, а Министр Экономики и Финансов, создав.для них лекало, умывает руки.
3. Экстренные ситуации
Описанная выше система хороша для обычной рутинной жизни государства. Тем не менее бывают ситуации, когда необходимо экстренное внебюджетное снабжение на атаку региона, танкование армии, заключение срочного стратегического МПП, помощи союзнику и тому подобное. Возникают следующие вопросы - как предусмотреть такую ситуацию при принятии бюджета, не допустить неконтролируемого расхода средств, и не создать забюрократизированный неповоротливый аппарат? Вопрос нетривиальный, но, тем не менее когда-то в нашем государстве уже решенный. Неудачно. В виде особого президентского фонда.
Предлагается вот что:
Учреждается Исполнительный Фонд, размер которого устанавливается Конгрессом каждый месяц: рублёвый и голдовый. Пусть это будет, скажем 60к рублей и 800 голд. Причём не нужно создавать отдельную оргу и назначать ответственного. Этот фонд должен быть выделен в составе резервов, находящихся на казначейских оргах. Фактически, это всего лишь некий лимит, который не позволит слить весь Резерв в случае экстренных или кажущихся таковыми ситуаций. Оставшийся за вычетом ИФ в Резерве голд объявляется неприкосновенным запасом до следующего месяца.
Далее, создаётся Совет Безопасности еРоссии, куда входят Президент, МЭФ, МО, МИД, Марик, Спикер Конгресса, + ещё 3 конгрессмена, которые могут быть либо мемберами соответствующего комитета конгресса (Комитет по безопасности) либо лидерами партий, представленных в Конгрессе. Таким образом, мы имеем 9 человек в Совбезе. Для принятия положительного решения по трате средств из Исполнительного Фонда достаточно получить согласие 5 человек, после чего уведомить Казначеев о решении Совбеза. Казначей совершает перевод указанной суммы по назначению.
Такой режим работы нашей экономики является экстремальным и его схема выглядит следующим образом:
Как видно из схемы, любое использование средств из ИФ является:
1 Ударом по нашим резервам.
2. Ударом по курсу рубля.
Именно поэтому применение средств ИФ должно быть хорошо обоснованным. Естественно, что, если мы потратили весь ИФ на оборону сербского Ляо в начале финансового месяца, весь оставшийся месяц мы живём только на бюджетные средства. В начале следующего финансового месяца ИФ обновляется за счёт Резерва и составляет снова 60к руб и 800 голд.
Итог: мы имеем систему, которая в обычном режиме вполне себе исключает возможность просрать резервы по пустякам, исключает возможность обрушить курс НВ, исключает излишнюю забюрократизированность и геморрой при получении госсредств.
Comments
Вопросы, комментарии, аргументированная критика приветствуются.
nice
касательно фин.отчетности от бюджетируемых организаций. они имеют смысл когда запрашиваются средства большие чем в прошлый раз. как аргумент.
@Таким образом, Конгресс, имея общую сумму недельного дохода страны, просто устанавливает проценты бюджетного пирога для каждой статьи расходов. Всё просто, дуракоустойчиво и очень наглядно.@
Дуракоустойчиво, да.
Эту схему бюджета Скрап предлагал еще в ФЕВРАЛЕ ! Но дураки во власти и армии упирались и орали как резанные.
Надо было просрать все полимеры, чтобы понять что жить не по средствам нельзя ?!
"Таким образом, Конгресс, имея общую сумму недельного дохода страны, просто устанавливает проценты бюджетного пирога для каждой статьи расходов. Всё просто, дуракоустойчиво и очень наглядно."
1) 25% конгресса это как-то маловато.
2) В случае оценки работы организации только по результатам, нужен антипопильный комитет или что-то вроде. Сейчас дотошные конгрессмены занимаются проверкой орг, расходов и.т.д. А так вообще же никакого контроля не будет.
3) "По итогам деятельности". Это немного философский вопрос, но тем не менее, обычно начинаешь правильно оценивать деятельность, только когда эта деятельность прекращается. По каким критериям будет оцениваться Support, Армия и.т.д.? Сыро это как-то, не по 5 бальной шкале же оценивать их деятельность.
Горбачёв конечно символизирует развал страны?
Писали проект долго, и уже живём вообще без никакого бюджета. Что поднимать инкам ясно уже было давно, ничего не делается.
Ну а вообще - поздно пить боржоми.
Нет ничего про налоговую реформу
(только то, что надо повышать налоги, хотя это и так ясно)
Не учтен политический фактор (это все будет работать при нынешнем президенте или другом адекватном руководителе) При смене власти все опять будут менять под себя.
6 МПП? А чё так много? Давайте вообще не будем заключать МПП, это же дорого! 25 000р. получим и будем копить еще, это же так весело! Население будет радо.
Geniuse, обращайся к тем, кто был тогда против, мы то тут причём?
Luzhkow, изменение налогов уже óбсудили, тоже будет предоставлено конгрессу на обсуждение, просто в стаТье пока ещё нет.
А на счёт 6 МПП, можно и 8, но уже при этом копить ничего не получится. Я понимаю, что хочется побольше МПП, но нади и понимать, что у нас даже нет середств например скинуть активные МПП против нас и при этом полностью не разориться. Или же провести другую операцию и при этом меть хоть какие-то средства на непредвиденные ситуации.
в кои-то веки статья по делу, не нытье, а конструктив
+v+s
Кстати, на второй схеме не месячный бюджет, а недельный (судя по цифрам)
2Luzhkov
Налоговая реформа готова. В смысле налоговые ставки рассчитаны, нужно только время, чтобы написать статью с картинками и доходчивым объяснением.
Политический фактор учтён, схема зависит только от Конгресса и деятельности МЭФ. Если Президент не нашёл МЭФ, его может заменить ЭК конгресса, созданный из Конгрессменов, или спикер Конгресса. Главное принять 1й бюджет, остальные будут верстаться по образу и подобию. Конгрессу остаётся менять только процентные ставки реагируя на меняющиеся условия.
О МПП. Докидывай в Казну по 700 голд ежемесячно. Будет не 6,а 13 МПП. Это можно легко включить в статью доходов бюджета.
Скрап это ещё в январе предлагал😉
И кстати, частичная реализация этого проекта (кто скажет, что он не был учтён при формировании последующих бюджетов?) и привела в конечном итоге к деградации нашего коммьюнити. Совместно с очень неправильными шагами со стороны рудминов всё это вылилось в огромный отток игроков из страны (и, одновременно, из еРепы).
В современных условиях, да, подобная постановка вопроса об экономической реформе актуальна.
2Luzhkov: Кстати, на второй схеме не месячный бюджет, а недельный (судя по цифрам).
На второй схеме указан месячный голдовый бюджет страны. Схема его расчёта приведена в статье.
Sodiaan
Налоговая реформа должна была быть проведена неделю, две, месяц назад. Можно конечно еще подождать, до выборов. Потом снова придется весь цикл проходить сначала.
Насчет мпп. Я понимаю, вы там все в МЭФ шибко умные, но вы одну вещь не учитываете, что экономя на обороне можно внезапно потерять еще пару-тройку регионов из оставшихся. И тогда прогнозные 25 000 в неделю накроются.
Картинки по 200-250КБ не есть гуд.
Жить по средствам есть гуд.
2MikeVF:
Не согласен. То что предлагал Скарп реализовано не было по трём причинам: Конфликт с армией. Тракторнули коммунисты из ЭК Конгресса, на которых держалась вся система. Конфликт коммунистов со всеми.
В последующих бюджетах суммы выделяемые, например, армии брались с потолка. Всегда. Причём перегибы были как в меньшую так и в большую сторону. Ярчайший пример - майский армейский бюджет. Можно было спокойно выделять армии сумму в 2-2.5 раза большую чем та, за которую проголосовал Конгресс. Налоговые доходы это позволяли.
А схему я имел ввиду вот эту. http://i56.tinypic.com/awqhqa.jpg
Если это месячный, то вы упоролись
2Luzhkov.
Да это недельная схема. Щас попрвалю подпись.
Uh.. my brains...
*PUF*
Luzhkow, а можно и потратить то немногое, что у нас осталось, тогда нас распилят уже по любому. Венгры и так удивляются, как мы могли просрать такие резервы голда, а вот, живём не по средствам, а за счёт резерва и уже не первый месяц.
Так не только венгры. Я тоже удивляюсь. Было 32к голда в лучшие времена. А потом нам некоторые постоянно твердили, что это голд лишний, его нужно слить на всякий разный фан. Вот сейчас имеем результат.
@Geniuse, обращайся к тем, кто был тогда против, мы то тут причём?@
Мы, Николай Второй ?
Кто "мы" ? Ты себя лично дистанцируешь что ли от всего что происходило с бюджетом страны в период февраль-август ? Попробуй только заявить, что ты не при чем, казначей... В твой власти тоже было сделать так, чтобы бюджет по такой схеме начал бы работать раньше. Но ты же молчал.
А сейчас пишешь "мы". Вы - не знаю, а коммунисты и тогда и потом делали _все_, для того чтобы такая схема была принята. Одновременно с реформой казначейской системы, забыл ?
Я и говорю, "вам" понадобилось просрать все, чтобы понять правду. Почему "вам" - да потому что точно не "нам".
*предыдущих президентов и предыдущих МИДов.
Под "мы" я имею ввиду весь МЭФ и меня.
Казначей не принимает решений, он лишь исполняет решение конгресса, если ты это не учёл.
"Вы - не знаю, а коммунисты и тогда и потом делали _все_, для того чтобы такая схема была принята."
Да, вот только результатов не было, видать не так подходили к поставленной задаче. Небось как раз и желание изменить казначейскую систему на сложный по устройству ГРФ значительно повлиял на это. Да и походило это больше на деление жителями леса апельсина.
"Вам" - "Нам", как раз это деление на "наших" и "чужих" загубило на мой взгляд КПСС. КПСС против всех просто не имело возможности выиграть, к сожалению КПСС это тоже увидела слишком поздно.
Я помню Татарина с его табуреткой, которую он собрался мастерить, но в свою очередь забыл, что она тоже стоит на табуретках и сначала следует смастерить именно их.
не буду читать, рожа лысого противна ... собака
Резиновый стукач, чо тупишь-то? КПСС отлично продемонстрировала свои возможности во внейшенсе, например. А с вами - ботоводами-щитоедами естественно ничего общего иметь не хотела.
да вроде окс, ИМХО необходимо месяца два, чтоб эта система устаканилась, что маловероятно(
"Резиновый стукач", лол, никогда не был стукачём, тикеты на такие темы не писал, ботов не имел, но живи в твоих фантазиях дальше.
А в Внейшенс условия совсем другие, чтоб что-либо демонстрировать. Сравнить хотя бы масштабы, посмотрел бы я что тут было, если бы 6 человек управляли всеми компаниями страны.
"Любая (подчеркиваю, любая) попытка хоть как-то изменить бюджетный процесс валилась"
Видать пытались не там, где следует или пропустили чего.
Уже тогда хотели делать то, что КПСС предлагала, но у КПСС были немного иные цели, превратиться в ФРП, иначе зачем вам надо было более 50% в конгрессе? Если вы действительно считали, что для осуществелния ваших предложений нужно более 50% в конгрессе у КПСС, то это было немного глуповато.
@Видать пытались не там, где следует или пропустили чего.@
Пытались - в Конгрессе. И в прессе.
Это не там ?
А где следовало? в скайпочатиках, жопу фрпне полизать ?
Кроме ФРП были и другие партии, жопу лезать было не обязательно, было достаточно начатъ разговор. Да и скайпочатики не так обходимы, ПМ в игре вполне хватило бы. Я же общался с многими из КПСС через ПМ, если такая функция возможна, почему бы её не использовать?
В конгрессе - нацелена на конгрессменов, в прессе - на население, попыток поговорить с конкретными партиями не видел.
страшшшно....
nice ,,vote
лол, никогда не был стукачём, тикеты на такие темы не писал
___
3.14здеть не мешки ворочать. Не стучал ну-ну.
Green4x, если честно это тоже было сложно читать, только к концу понял как структурирован твой ответ, например разделение между разными спорными вопросами и твоими ответами одно и тоже без всякого нового абзаца
Изврат, если есть доказательства, то предъявляй, 3.14здеть не мешки ворочать.
Если я скрин моего Support Center » My tickets выложу и там ничего подобного не будет, что тогда? Будем считать это доказательством твоего 3.14здёжа?
>> как структурирован твой ответ, например разделение между разными спорными вопросами и твоими ответами одно и тоже без всякого нового абзаца
===========
spgc, смотрим что у меня написано ранее:
>> Как же тут неудобно обсуждать подобные предложения-то! Задумайтесь о площадке обсуждения, а?
И дело не в отбивке абзацев и цвета шрифта, а в смысловой подаче материала. Именно это я и имел ввиду. И да... если кажется, что человек старался, а ему написали: "плохо пишешь" - зря так кажется. Думаю, что тот, кто не написал здесь комментарий - тому до лампочки ваши идеи... 🙂
Надеюсь всё же это законопроект ясней станет.
я не комментил , мне до лампочки ... пля , я это щас ... до лампочки короче
На форуме конгресса обсуждение открыто, для конгессменов.
Выкладывай, если ты не 3.14здишь, то это будет доказательством продажной профрпшной модерастии.
А про внейшенс согласен, что условия разные - там страна в едином порыве, а тут дерьмо на дерьме.
2Green4ox: С критикой в целом согласен. Пришлось писать урывками в свободное от РЛ время, которого мало. Потому получилось немного скомкано. Тем не менее, общая идея "жить по средствам" понятна метод реализации этой идеи тоже понятен. Как здесь уже верно отмечали некоторые товарищи нечто подобное когда-то предлагал Скарп. Вобщем, я был бы благодарен тебе, если бы ты перписал текст моей статьи своими словами с чётким структурированием и систематизацией. Нужно создать Мануал "Принятие бюджета для чайников.", где должны быть прописаны все нюансы. Данный мануал может быть принят голосованием конгресса, как часть внутреннего регламента. Кто-то всё равно должен это сделать. Базу я подготовил. В ближайшую неделю заниматься этим я не смогу. РЛ давит.
Изврат, у тебя совсем фантазия разыгралась? Я никогда к ФРП вообще никакого отношения не имел, а что-либо просить так подавно. Такие же предявоны можно и к тебе сделать, стукачёк.
Потому получилось немного скомкано. Тем не менее, общая идея "жить по средствам" понятна метод реализации этой идеи тоже понятен.
==============
Sodiaan, смогу перепесать до конца этой недели. Постараюсь до пятницы, но только при одном условии - я должен уточнить у тебя неясные для меня вопросы. В общем, отпишу в личку - постараюсь помочь.
У меня вопрос.
Что будет происходить с неиспользованной частью ИФ? Будет создан фонд еНационального благосостояния?
Неиспользованный ИФ, остаётся в резерве, написанно же, что это цахсть резерва, но просто конресс ограничивает максимальное использование этого резерва
Резиновый прислужник щитоедов, выложишь или нет?
естть надежда - это главное
>продажа на ММ не отпечатанных, а полученных за счёт налоговых сборов рублей, поскольку это не приведет к увеличению рублёвой массы в экономике.
>Чтобы схема работала успешно, мощность потока налоговых рублей по кольцу должна быть велика, а это означает, что налоги придётся существенно увеличивать
эта схема противоречит сама себе - давайте не будем печатать чтобы рублевую массу не увеличивать, и тут же большие налоги чтобы эту же рублевую массу увеличить (перестаньте курить упоротый план)
http://img843.imageshack.us/img843/2267/stukachok.jpg